Terseret Skandal Dua Saudara

ANTONIUS Nicholas Stephanus Kosasih mengambil alih kemudi PT Dana Tabungan dan Asuransi Pegawai Negeri atau Taspen (Persero) pada momen yang kurang enak. Diangkat sebagai bos baru perusahaan asuransi wajib para abdi negara itu sejak 17 Januari lalu, pria yang akrab dipanggil Steve ini langsung berhadapan dengan badai di asuransi pelat merah lain, yakni PT Asuransi Jiwasraya (Persero) dan PT Asuransi Sosial Angkatan Bersenjata Republik Indonesia atau Asabri (Persero). “Kami sekarang dikait-kaitkan,” kata Steve di Jakarta, Jumat, 14 Februari lalu.

Kasus Jiwasraya menjadi skandal terbesar yang menjerat perusahaan asuransi. Pengelolaan dana investasi secara sembrono lewat sejumlah perusahaan manajer investasi ditengarai berpotensi merugikan negara hingga Rp 17 triliun.

Kejaksaan Agung telah menetapkan dua bekas direktur Jiwasraya, Hendrisman Rahim dan Harry Prasetyo, sebagai tersangka. Status yang sama disematkan penyidik kepada Benny Tjokrosaputro dan Heru Hidayat, dua pengusaha yang diduga kebagian banyak dana investasi Jiwasraya. Ombudsman RI, yang belakangan mengkaji pola investasi badan usaha milik negara perasuransian, menengarai kasus serupa terjadi di Asabri, “saudara kembar” Taspen yang khusus mengelola asuransi wajib anggota Tentara Nasional Indonesia dan Kepolisian RI.

Taspen saat ini mengelola Rp 263 triliun dana pensiun nasabah. Sebagian besar, yakni 67,5 persen, ditempatkan pada surat utang. Dana investasi pada saham dan reksa dana masing-masing hanya 4,9 persen dan 6,7 persen. Sisanya berada di deposito serta instrumen investasi lain.

Anggota Ombudsman RI, Alamsyah Saragih, mengakui, dibandingkan dengan Jiwasraya dan Asabri, penempatan dana investasi Taspen jauh lebih konservatif. Porsi terbesar berada di surat utang dan deposito. Penempatan pada saham dan reksa dana saham pun, menurut Alamsyah, mayoritas berada di BUMN, bukan saham “gorengan”.

Aktivitas pelayanan di kantor Taspen, Jakarta./Tempo/Tony Hartawan

Namun, beberapa pekan terakhir, berembus desas-desus yang menyebutkan dana kelolaan Taspen tersangkut di reksa dana pada salah satu manajer investasi yang juga mengelola duit Jiwasraya dan Asabri. Taspen, oleh dua pelaku pasar modal, disebut punya investasi yang dikelola PT Emco Asset Manajemen.

Di pasar modal, Emco tercatat mengelola empat produk reksa dana: Emco Mantap, Emco Growth Fund, Emco Saham Barokah Syariah, dan Emco Pesona. Sejak 27 November 2019, manajemen Emco meminta nasabahnya tidak melakukan penarikan dana (redemption). “Hal tersebut dapat membantu kami dalam proses pemulihan kinerja reksa dana saham,” kata Direktur Utama Emco Eddy Kurniawan dalam suratnya kepada para nasabah.

Rupanya, beberapa dari empat produk reksa dana itu mengoleksi sejumlah saham perusahaan yang terlibat dalam skandal Jiwasraya. Salah satunya Emco Growth Fund, yang per September 2019 masih tercatat menggenggam saham Hanson International (MYRX) milik Benny Tjokrosaputro.

Steve membenarkan kabar bahwa Taspen saat ini menanamkan duitnya lewat Emco. Namun pelaksananya adalah anak perusahaan, PT Asuransi Jiwa Taspen alias Taspen Life.

Pada 2016, Taspen Life membeli surat utang jangka menengah (medium-term note/MTN) PT Perkebunan Nusantara V (Persero) senilai Rp 200 miliar. Bunga obligasi itu 12 persen dengan pembayaran kupon setiap tiga bulan.

Namun, sebagai anak usaha, Taspen Life tidak bisa membeli langsung surat utang. Maka Taspen Life menggunakan Emco sebagai perantara. Emco menerbitkan reksa dana penyertaan terbatas, RDPT Plantation Fund, yang dipakai untuk membeli MTN PT Perkebunan Nusantara (PTPN) V. Berikutnya, Taspen Life mencaplok RDPT Plantation Fund. “Kupon pembayaran MTN-nya lancar. September 2021 jatuh tempo,” ujar Steve.

Dalam MTN PTPN V itu, Taspen Life tidak sendiri. Taspen Life hanya mengambil 40 persen dari total penerbitan surat utang PTPN V sebesar Rp 500 miliar. Pemegang terbesarnya Bank Mandiri dengan porsi 49 persen atau Rp 245 miliar. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan pun mengantongi 2,3 persen atau Rp 11,5 miliar. PT Bursa Efek Indonesia memegang 3,7 persen atau Rp 18,5 miliar. Adapun Emco Asset Manajemen mengoleksi 1 persen alias Rp 5 miliar—batas minimal porsi manajer investasi penerbit RDPT. “Jadi ini bukan Emco—empat reksa dana—yang mau dilikuidasi,” ucap Steve.

Kendati tidak menggenggam produk Emco yang bermasalah, Steve mengakui, Taspen Life sempat tersandung persoalan dengan manajer investasi tersebut. Duit Taspen Life lewat Rp 150 miliar gara-gara mencaplok surat utang milik PT Prioritas Raditya Multifinance yang dibungkus Emco dalam bentuk kontrak pengelolaan dana (KPD) pada 2017.

Badan Pemeriksa Keuangan memeriksa kejanggalan transaksi itu pada Desember 2018. Audit kelar tiga bulan kemudian. BPK mencatat investasi bermasalah ini bermula pada 25 Oktober 2017, ketika Taspen Life membeli surat utang jangka menengah Prioritas Raditya senilai Rp 150 miliar melalui KPD Emco. Surat utang bertenor tiga tahun itu—jatuh tempo pada 22 Oktober 2020—menjanjikan kupon sebesar 15 persen per tahun. Dikurangi pajak dan komisi, Taspen Life bakal menerima bersih kupon 12 persen.

Pembayaran kupon pertama pada 25 Januari 2018 lancar, sebesar Rp 4,5 miliar. Masalah baru muncul saat pembayaran kupon kedua pada April tahun yang sama. Prioritas Raditya tidak kunjung membayarnya. Sempat disepakati mundur ke Juli 2018, rencana pembayaran kembali meleset. Begitu pula kupon jatuh tempo ketiga. Taspen Life kemudian memutuskan jatuh tempo surat utang itu dipercepat menjadi pada Agustus 2018 dari semula Oktober 2020. Kala itu, total tagihannya, termasuk kupon dan denda, telah mencapai Rp 161,6 miliar.