Mandi Beras di Lumbung Padi

Pada Januari 2023 Bulog Semarang telah mengeluarkan 3.000 ton beras. “Tak ada perbedaan daerah penghasil beras seperti Demak dan Grobogan dengan yang lain,” tutur Yonas.

Program SPHP juga berjalan di Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat, meski dua wilayah itu tergolong lumbung padi terbesar nasional. Sepanjang Januari 2023, Bulog mendistribusikan 22.914 ton beras melalui program operasi pasar, sesuai dengan kebutuhan dan permintaan pedagang pasar tradisional. Perusahaan pelat merah itu juga menggunakan mobil untuk memasarkan beras secara berkeliling di wilayah yang membutuhkan pasokan. "Paling tidak beras Bulog bisa menjadi pilihan bagi masyarakat," kata pemimpin Bulog wilayah Sulawesi Selatan dan Barat, Bakhtiar A.S.

Tapi Bahar, pedagang beras di Pasar Todopuli, Kota Makassar, mengaku cuma kebagian sekali. Operasi pasar beras Bulog di pasar tempat ia membuka lapak berlangsung pada pekan kedua Januari lalu. Pria 49 tahun itu beroleh 30 kantong beras kemasan 5 kilogram, masing-masing seharga Rp 50 ribu. Bulog memasok Pasar Todopuli sebanyak 200 kantong. Tak sampai sepekan, dagangan Bahar ludes. "Berasnya bagus, banyak yang suka," ucapnya pada Kamis, 26 Januari lalu.

Bahar berharap SPHP bisa berlangsung rutin. “Kalau hanya sekali, buat apa?” kata pria asal Kabupaten Sidrap, Sulawesi Selatan, itu. Menurut Bahar, harga beras saat ini naik rata-rata Rp 200 per kilogram. Beras kemasan 25 kilogram, misalnya, kini dibanderol Rp 290 ribu, sementara beras 10 kilogram Rp 125 ribu. 

Tapi operasi pasar ini menuai pandangan miring. Ketua Umum Persatuan Penggilingan Padi dan Pengusaha Beras Indonesia (Perpadi) Sutarto Alimoeso mengatakan program stabilisasi harga beras harus tepat strategi, waktu, dan titik lokasi. Menurut dia, ada faktor musim yang menyebabkan surplus atau defisit di bulan-bulan tertentu. Idealnya, Sutarto menjelaskan, pada saat surplus, pemerintah membeli beras dari petani untuk cadangan. Ketika produksi berlimpah, semestinya tidak ada operasi pasar. Tapi Bulog justru menggeber operasi pasar sepanjang tahun lalu. “Ini keluar dari pakem Bulog. Artinya, ada yang tidak tepat,” ujarnya pada Kamis, 26 Januari lalu.

Sutarto, yang menjabat Direktur Utama Perum Bulog selama 2009-2014, mengatakan pemerintah sebetulnya tidak boleh melepas dan pada saat bersamaan juga membeli beras. “Barang bisa muter. Itu yang harus dihindari agar tidak dimanfaatkan pihak yang nakal," katanya. Dia memberi contoh, dari Maret, April, Mei, Juni, sampai Juli, seharusnya Bulog hanya menyerap hasil panen raya. “Pertanyaannya, mengapa Bulog melepas?” tuturnya. 

Sutarto mengaku mendengar kabar bahwa Bulog saat itu terpaksa melepas beras yang telah tersimpan lama. Beberapa anggota Perpadi, dia mengungkapkan, diminta membantu dengan cara membeli beras berkualitas rendah tersebut. Pembelian menggunakan skema bundling atau paket dengan beras Bulog yang baru. Walhasil, pedagang harus mengolah dulu beras tersebut sebelum mencampurnya dengan beras bagus. “Harus dicampur. Kalau tidak, konsumen enggak mau.” 

Operasi pasar yang digeber di daerah lumbung padi seperti Sulawesi Selatan, Jawa Timur, Jawa Tengah, dan Jawa Barat juga, menurut Sutarto, membingungkan. Sepanjang tahun lalu, Bulog rutin menggelar operasi pasar di semua wilayah. Dari 1,26 juta beras yang digelontorkan lewat program itu, Jawa Timur kebagian jatah paling besar, yakni 203.631 ton (16,14 persen), diikuti Jawa Tengah 176.658 ton (14 persen), Jawa Barat 160.122 ton (12,69 persen), dan Sulawesi Selatan 152.148 ton (12,06 persen).

Padahal, Sutarto menambahkan, daerah-daerah itu tidak memerlukan operasi pasar pada masa panen. Dia memberi contoh Sulawesi Selatan yang bukan daerah minus beras. Bahkan Enrekang yang angka produksi berasnya terendah di Sulawesi Selatan, menurut catatan Badan Pusat Statistik, masih menghasilkan beras lebih dari 23 ribu ton pada 2021. Tapi daerah ini berdekatan dengan Sidenreng Rappang yang menghasilkan lebih dari 275 ribu ton. Adapun di Jawa hanya Jakarta yang membutuhkan operasi pasar. “Tapi kondisi sekarang sudah kacau sehingga daerah lumbung seperti Jawa Timur pun minta," kata Sutarto. 

Ihwal operasi pasar ini, Direktur Utama Perum Bulog Budi Waseso menyebutkan operasi pasar sepanjang tahun ia terapkan sejak 2018 karena kenaikan harga tidak merata di semua wilayah. “Ada satu wilayah naik, segera kami intervensi,” ujarnya pada Jumat, 27 Januari lalu. Di sisi lain, Budi melanjutkan, angka serapan padi atau beras dari petani menurun drastis. Hal ini terjadi sejak Bulog tak lagi menjalankan program Beras Sejahtera untuk masyarakat miskin pada 2019 tapi pemerintah masih meminta penyimpanan stok hingga 1,5 juta ton. “Jadinya masih banyak beras tersisa.” 

Agar tak ada beras tersisa, Budi menggelar operasi pasar sepanjang tahun. “Selain itu, supaya tidak ada lagi kekurangan pangan dan kenaikan harga,” dia menjawab. Tahun lalu, saat harga beras naik tajam karena kekurangan suplai, Bulog menambah volume untuk operasi pasar dari semula 30 ribu ton menjadi 160 ribu ton, kemudian 112 ribu ton, lalu 260 ribu ton per bulan.

JAMAL ABDUN NASHR (SEMARANG), DIDIT HARIYADI (MAKASSAR)